民進黨在立院強渡關山 施正鋒批:蔡英文把自己當皇帝

民進黨在立院強渡關山 施正鋒批:蔡英文把自己當皇帝

施正鋒(本報系資料照片)

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蔡英文政府擋住四大公投案之後肆無忌憚,立法院黨團先是逕自將總預算送院會二讀,又將《地方制度法》如法炮製。對於蔡英文總統下令後,黨內就一呼百諾,東華大學教授施正鋒今天痛批,可見問題不止小英霸道,而是全黨菁英心中只有吾皇。「癥結在於蔡英文把自己當作皇帝。」

施正鋒質疑國會審預算是幫人民看管荷包,民進黨政府豈可顛倒是非、怪罪在野黨監督?同樣地,國會立法、修法有一定的程序,若非戰爭或緊急狀態,執政黨爲什麼不先經過委員會審查、蠻橫強渡關山?

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他說,就憲政體制設計的原理,總統制強調國會與總統相互牽制而達到平衡、以免總統的行政權獨大,而國會的尚方寶劍就是立法、預算、及調查權。《中華民國憲法》經過增修條文修憲廢除國大,調查權保留給監察院,立法院只有調閱權,無法像美國國會有真正而完整的聽證制度。儘管如此,立院並不缺起碼的立法、及預算權。

對於外界有人認爲,蔡英文連任獲得的817萬張選票賦予全面執政正當性,「朕即天下、可以隨心所欲」。也有人認爲,總統兼任黨主席,立委不敢造次。施正鋒以美國爲例,美國總統實際上就是政黨的領導者,從政黨員會給點面子、未必風行草偃。美國參衆議員的自主性來自選票,不必看總統的臉色。

相對地,儘管我們的政黨比例代表制有其歷史脈絡,加上兼顧小黨在國會的發言空間,但他說,只要是總統堅持壟斷分配,不分區立委即國王的人馬,宛如驅策馳騁省道的砂石車,區域立委無人敢攖其鋒,豈有制衡可言?

施正鋒表示,縣市首長既非官派,民進黨全代會通過委由總統徵召,可見問題不止小英霸道,而是全黨菁英心中只有吾皇。「假設拜登以擔心跛腳爲由沒收紐約市、州長提名,難道市、州民不會譁然?亅

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他說,其實中華民國的總統權限並沒有美國總統來得大,後者在國會只要掌握國會三分之一席次,就可以否決國會法案,「所以,癥結在於蔡英文把自己當作皇帝,五院成爲家天下、或封疆的禁臠亅。儘管使大法官、監察委員、考試委員的人事同意權仿效美國由國會同意,然而,被提名的人自認欠總統一份人情,即使不積極逢迎,重要關頭難保不成銅牆鐵壁般的防火牆。

除了文武百官還跳不出半封建的恩寵扈從籠藩,施正鋒表示,追根究底是選民對於民主的認識停留在投票主義的階段,認爲定期選出代理人從政就好,對政策沒有多大的關心。加上中國近年來對臺灣的文攻武嚇無以復加,不管民進黨政府是否有政績、政策是否正確,民進黨政府只要祭出「抗中保臺」,選民無不望風披靡、含淚投票。

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他奉勸民衆,不管是代議式民主、或直接民主,人民要當主人,就必須有起碼的自主性,不能光憑選舉那一天的投票就責任了了,也不是認同特定的候選人、或政黨就夠了。換句話說,要去傾聽跟理解、甚至相互說服。否則,任憑政客花言巧語、威脅利誘,「那是海耶克所謂邁向自我奴役之路」。